Разумеется, организационно-правовые формы валютного контроля на практике существуют не изолированно, а тесно переплетаются. Наиболее ярким п...
Условие:
Разумеется, организационно-правовые формы валютного контроля на практике существуют не изолированно, а тесно переплетаются. Наиболее ярким примером их взаимодействия может служить осуществление валютного контроля при экспортно-импортных операциях, в котором участвуют и банки, и таможенные органы. Такое положение делает необходимым обеспечение четкой координации между всеми органами и агентами валютного контроля как для обеспечения целостности и максимальной эффективности системы валютного контроля, так и во избежание дублирования функций или неоправданного вмешательства в валютные операции резидентов и нерезидентов. В целях решения данной проблемы Правительство Российской Федерации специально уполномочено на осуществление необходимой межведомственной координации (ч. 6 ст. 22 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» №173). Нельзя, однако, не отметить, что опыт функционирования системы валютного контроля в нашей стране не дает оснований для чрезмерной переоценки возможностей Правительства Российской Федерации в рабочем режиме обеспечивать взаимодействие различных органов валютного контроля. С учетом этого представляется целесообразным либо создание межведомственного совещательного координирующего органа для обсуждения наиболее важных вопросов в сфере валютного контроля, либо формирование коллегиального органа по аналогии с Национальным банковским советом для принятия ключевых решений в области проведения валютной политики, либо предоставление координирующих функций одному из реально действующих органов валютного контроля (наиболее целесообразно - Банку России).
Решение:
Организационно-правовые формы валютного контроля действительно существуют и взаимодействуют между собой. Один из ярких примеров такого взаимодействия - контроль при экспортно-импортных операциях, в котором участвуют банки и таможенные органы. Четкая координация между всеми органами и агентами валютного контроля необходима для обеспечения целостности и эффективности системы, а также для предотвращения дублирования функций и нежелательного вмешательства в валютные операции.
В Российской Федерации Правительство уполномочено на осуществление необходимой межведомственной координации валютного контроля в соответствии с Федеральным законом №173 "О валютном регулировании и валютном контроле". Однако, опыт функционирования системы валютного контроля в России показывает, что возможности Правительства для обеспечения взаимодействия различных органов валютного контроля ограничены.
В связи с этим, представляется целесообразным рассмотреть несколько вариантов решения данной проблемы. Во-первых, можно создать межведомственный совещательный координирующий орган, который будет заниматься обсуждением наиболее важных вопросов в сфере валютного контроля. Во-вторых, можно сформировать коллегиальный орган, аналогичный Национальному банковскому совету, который будет принимать ключевые решения в области проведения валютной политики. В-третьих, можно передать координирующие функции одному из реально действующих органов валютного контроля, и наиболее целесообразным вариантом может быть передача этих функций Банку России.