Следует отметить, что после наделения таможенных органов статусом агентов валютного контроля (Федеральный закон от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ ...
Условие:
Следует отметить, что после наделения таможенных органов статусом агентов валютного контроля (Федеральный закон от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления»14 норма п. 1 ст. 23.8 КоАП РФ вступила в противоречие с ч. 2 ст. 23 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» №173, согласно которой полномочиями по применению установленных законодательством Российской Федерации мер ответственности за нарушение актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования наделены исключительно органы валютного контроля. издавать акты валютного контроля по вопросам, отнесенным к их компетенции (акты органов валютного контроля), только в случаях и пределах, предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации и актами органов валютного регулирования. При этом акты органов валютного контроля не должны содержать положения, касающиеся вопросов регулирования валютных операций (ч. 5 ст. 4 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» №173). Из этого следует, что акты органов валютного контроля могут издаваться исключительно по вопросам организации системы валютного контроля и могут носить исключительно «технический» характер, не затрагивая прав и обязанностей резидентов и нерезидентов. При этом ни акты валютного законодательства, ни акты органов валютного регулирования не могут предусматривать исключений из данного ограничения. Важно отметить, что указанное ограничение фактически распространяется только на федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации, поскольку Банк России сохранил за собой статусы и органа валютного регулирования (ч. 1 ст. 5 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» №173), и органа валютного контроля (ч. 2 ст. 22 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» №173). Как следствие, оказывается практически невозможно определить, в каком качестве выступал Банк России при издании того или иного нормативного акта.
Решение:
Исследования показывают, что после наделения таможенных органов статусом агентов валютного контроля, возникло противоречие между статьей 23.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ и статьей 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" №173. Согласно статье 23.8 КоАП РФ, полномочия по применению мер ответственности за нарушение актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования принадлежат исключительно органам валютного контроля. Однако, согласно части 2 статьи 23 ФЗ №173, органы валютного контроля наделены полномочиями по изданию актов валютного контроля только в случаях и пределах, предусмотренных валютным законодательством РФ и актами органов валютного регулирования. При этом акты органов валютного контроля не должны содержать положения, касающиеся вопросов регулирования валютных операций. Таким образом, акты органов валютного контроля могут издаваться только по вопросам организации системы валютного контроля и имеют исключительно "технический" характер, не затрагивая прав и обязанностей резидентов и нерезидентов. Важно отметить, что данное ограничение распространяется только на федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ, в то время как Банк России сохраняет статус органа валютного регулирования и органа валютного контроля. Таким образом, определение, в каком качестве выступал Банк России при издании нормативного акта, становится практически невозможным.
